旅游地学对中国旅游业发展的重要贡献

旅游地学组织的贡献:旅游地学组织是团结旅游地学家的纽带和沟通政府旅游管理机构和 其他旅游团体的桥梁,是旅游地学家交流研究工作成果、服务于旅游业的坚实平台。中国旅游 地学组织的最大贡献是把整个旅游地学界团结在一起,甚至团结了中国为旅游服务其他界别的 中坚力量,用学术交流的方式,探讨中国旅游业各个发展阶段遇到的重大理论问题与实际工作 方法问题,为指导中国旅游业发展开拓总结了一整套理论和方法,为各级政府、管理、规划、发展 旅游业提供了咨询建议。

旅游地学理论的贡献:旅游地学理论指导着旅游业、地质公园、风景区等的资源普查、评价、 规划及管理法规、指南等的制订工作,对中国旅游业健康有序发展起到了重要作用。旅游地学 被誉为是对中国旅游业贡献最大的学科。

对旅游业的实际贡献:旅游地学家除在理论、政策、方略上对中国旅游业发展作出重大贡献 外,更重要的是在旅游实践中做出了重大贡献,中国旅游业的多半边天空是靠旅游地学家支撑的。30多年来在旅游资源探寻、评价、保护、规划、开发利用等方面,在旅游目的地打造方面,在旅游规范、标准编制等方面做了大量工作:绝大多数国家级省级旅游规划,大多数地区级旅游规划,大部分国家级旅游规范、标准是在旅游地学专家主持或参与下制定的;大部分世界遗产地、旅游区、国家风景区、全部地质公园是在旅游地学家参与下建立的。旅游地学已为中国旅游事业的发展做出了举世公认的成绩。

旅游地学推动了中国地质公园事业的创立和发展

1.        中国地质公园的由来

建立地学公园的概念,是旅游地学家在为旅游服务中产生的。1980年代中国旅游业蓬勃发展带动了各种旅游场所的大量建立,如风景名胜区、森林公园、各种主题公园、各种旅游区点等。旅游地学工作者开始思考应当建立有地学特色的旅游公园问题,1985年4月在陈安泽主持下成立的“中国旅游地学研究会(筹上,通过了向国务院“关于开发旅游事业中要加强地学调查研究工作的若干建议”,建议提出应创设“地学公园”,是“地学公园”名词首次面世。1985年10月,旅游地学工作者在“全国地质自然遗产保护区会议”上,向地矿部提出建立“武陵源国家地质公园”建议,是“国家地质公园”名词首次面世。1987年地矿部将地质公园列为地质自然保护区的一种类型,但因时机不成熟,直到20世纪末并没有一处地质遗迹保护区被命名为地质公园,地质公园还停留在纸面上。直到1998年国土资源部成立后形势才有了转机,1999年国土资源部在山东威海召开了“全国地质地貌景观保护工作会议”,陈安泽作为特邀专家在会上作地质遗迹保护和应用的报告,再次提出建立中国国家地质公园建议,并转述了联合国教科文组织,及欧洲都已提出建立地质公园的计划的情况。由于国内外建立地质公园的形势已经成熟,大会接受了这个建议。2000年春,国土资源部正式决定在全国开展地质公园申报工作,中国国家地质公园建立工作正式启动,并于2000年秋评审通过了“云南石林国家地质公园”等11处国家地质公园,这在地质公园建设史上具有里程碑意义。2000年应作为中国国家地质公园元年载入史册。

2.        地质公园的申报与批准程序

(1) 中国国家地质公园的申报与批准:申报条件。必须是已经开园两年以上的省地质公园。申报与报送单位。由公园所在地人民政府提出,经省国土资源厅同意上报国土资源部。申报材料要求。申报书、公园综合考察报告、公园建设方案(纲要)、公园概况与影视片(包括 宣传风光片和陈述说明)、景观图册。评审。国家地质公园评审委员会在审阅全部申报材料 后按申报计分表逐项计分,并签名表达同意、不同意的意见,在监检部门派员参与下当场开票并 宣布计分结果,2/3同意者通过,再上报国家地质领导小组审定。批准程序。a.领导小组根 据评审意见,研究后作出决定并公布成为取得国家地质公园资格的公园名单;b.设定三年建设 期,公园按要求进行建设;c.建设完成后经省国土资源厅初审,然后报请国土资源部派专家实 地验收,合格后提出报告,经国土资源部发文批准后择日开园,才能成为正式国家地质公园。

(2)世界地质公园申报与批准:申报条件。联合国教科文组织会员国,每年可申报2个 (首次可申请3个)符合世界地质公园条件的公园。在中国必须是已开园的国家地质公园,先 由公园所在地省级人民政府提出申请,并经国家地质公园评委会评审通后,由国土资源部签署 意见向联合国教科文组织世界地质公园署提出申请。审批程序。联合国教科文组织接受申 报后,择期派官员和专家实地考核,再提交世界地质公园专家组评审,通过后联合国教科文组将 用正式批准函通知申请国。该公园即可成为UNESCO世界地质公园网络UNESCO’s assistance to join the Global Geoparks Network)正式成员。

3. 中国地质公园发展现状

中国自2000年起开始建立国家地质公园网络体系,到2012年元月止,国土资源部先后审 批了六批国家地质公园:第一批,2000年云南石林国家地质公园等11处;第二批,2002年,云南 腾冲国家地质公园等33处;第三批,2004年,河南王屋山国家地质公园等41处;第四批,2005 年,山东泰山国家地质公园等53处。从2009年起国土资源部改革了国家地质公园申报批准办 法,先批准建设资格,为期三年建成,经验收合格方能成为国家地质公园。第五批,2009年吉林 长白山等首批44处国家地质公园建设资格;第六批,2011年,云南罗平生物群国家地质公园建 设资格等17处。目前,已建成并揭碑开园140处国家地质公园(包括香港国家地质公园),其余 尚在建设中。从2004年开始申报世界地质公园,到2011年止,经联合国教科文组织已批准中 国黄山等27处世界地质公园(黄山、石林、庐山、云台山、丹霞山、张家界、五大连池、嵩山、雁荡 山、泰宁、克什克腾、兴文、泰山、北京房山、伏牛山、王屋山-黛眉山、镜泊湖、雷琼、龙虎山、自贡、 终南山、阿拉善、凤山-乐业、宁德、香港、天柱山、三清山)。11年来,中国的地质公园数量上已 超过了全球各国地质公园的总和,从地质公园所含地质遗迹的品种看,各种地质类型应有尽有, 充分体现了中国地质条件的多样性。我们可以高兴地说,一个地质景观品类多样、管理级别有 序、分布面广的中国地质公园体系已初步建立。

旅游地学在地质公园建设与管理中的作用

运用旅游地学的理论与方法,对地质公园进行建设和管理工作。如地质遗迹类型划分、评 价准则、保护办法、地质公园规划、科学解说系统(包括公园主碑、地质博物馆、地质科普电影馆、 地质公园景区景点景物解说牌、地质公园科学普及活动、地质公园科学导游图、地质公园丛书、 科学导游指南等)、信息网络建设、管理体制、旅游计划、经费筹措等提出了一整套的规章、办法、 技术要求等,从而促进了中国地质公园走向规范化、标准化、制度化、科学化的新阶段。

国家地质公园规划:《规划》是地质公园管理处、局用以建设本公园和公园上级管理部门监 督、检查、考核、评价各地质公园的依据,和建设好、管理好地质公园的关键。合理界定地质公 园的范围,详细测定边界重要拐点的坐标。查清并科学评定园区内的地质遗迹,详细编列出 地质遗迹名录(类别、名称、出露面积、分布地点、特征描述、等级),为建立地质遗迹数据库打基 础。要编制详细的地质遗迹保护方案,按地质遗迹的重要性、易破坏性、分布特点(点状、面 状、线状、带状及面积大小等),科学准确地划分出特级、一级、二级、三级地质遗迹保护区(点)。 完善科学解说系统。建立完备的科学解说系统,是地质公园有别于其他类型旅游景区的重要 举措,是地质公园规划的重要内容,一定要下大力气做好。地质公园科学解说系统包括:公园地 质博物馆、公园科普电影馆(影视厅)、公园主副碑、景点景物解说牌、安全及交通指示牌、科普 旅游路线解说词、解说员配置与培训、地质公园丛书科学导游指南)、公园科学导游图、科普类 音像出版物等。

地质公园博物馆:各地质公园在开园时必须建立以普及本公园地质景观知识为主,展出面 积不小于800平方米的公园地质博物馆。除地质公园主园区要设立博物馆外,各分园区都要规 划小型的展馆或展室。

地质公园科普电影馆(影视厅):公园科普电影馆(影视厅)是以科普电影方式向游客介绍 公园中包含的科学、历史文化知识的最佳途径,非常适合游人利用较短时间(一般1520分 钟)就可直观形象地获得公园概况的要求。原则上科普电影馆应独立设置,独立收费经营(暂 时不具备条件时也可设在博物馆内),座位不少于80个。

景点景物科学解说牌:公园中的主要地质遗迹景点(景物都要设立内容科学、文字通俗、 图文并茂的解说牌。每个独立园区,是国家地质公园者不少于50块,世界地质公园者不少于 80块。

导游员培训与配置:要编列公园科学导游员编制计划、培训计划、机构和管理措施,以保证 地质公园向游客传播地球科学知识的功能。对旅游团队自带导游人员,凡没有经过地质解说培 训者原则上不能进园解说,以免影响地质公园的形象。

地质公园科学导游丛书:《中国国家地质公园丛书地质公园科学导游指南》,每个地质 公园必须按统一要求编制,统一出版。规划出版200册,已出版10册。

地质公园科学导游图:每个地质公园编制出版的一套以数字地图为底图、直观显示公园地 质地貌景观特色的游客用导游图,按指定出版社公开出版发行。

地质公园科学研究:每个地质公园必须按《国家地质公园规划编制技术要求》所列内容编 制本公园研究计划,保证研究资金(门票收入2% )编列成果出版转化和推广计划。将“本公园 地质地貌景观资源形成演化规律、美学特色、分类、评价及国内外对比研究”列入优先研究计划, 每年必须有一个项目在运行。

地质公园科学普及活动:各公园必须制订本公园的科普行动方案:面向公园周边地区中 小学生的乡土科普教育活动,科普讲座,春秋游、夏(冬)令营等;面向大中专院校师生的教学 实习活动,如将地质公园作为实习、科研、撰写学位论文的基地,要与有关院校签订合作方 案;面向游客普及地学知识的专项科普活动及设计地学普及旅游路线等。

地质公园信息化建设:采用现代科技手段完善地质公园信息化建设,编制公园地质遗迹保 护和游客安全的监测系统、信息系统方案;制订地质公园网络系统方案,以保障旅游、交通、救 护、文宣等方面的联络畅通;要编制地质公园数据库,以实现数字化地质公园建设。

地质公园管理机构与科技人员配置:要设立级别适当的地质公园管理局、处(国家地质公 园应为县级,世界地质公园应为厅局级和管理职能完善的二级机构,如负责地质遗迹保护、科 学解说、博物馆、科普电影馆、科学研究与科普活动等办事机构。在专业技术人员中要特别重视地质(旅游地学)专业技术人员的配置,国家地质公园为3 ~5名,世界地质公园为5~8名。

地质公园图件编制:各地质公园要严格按照《国家地质公园编制技术要求》编制下列 10种图件:地质公园区位和交通图;公园地质图;地质公园园区划界实际资料图;地 质遗迹及其他自然人文资源分布图;地质遗迹保护规划图;地质公园规划总图;地质 公园(园区功能分区图;地质公园土地利用规划图;地质公园遥感影像图;地质公园 科学导游图。

国家地质公园规划评审批准与发布包括初审、报批、批复和发布四个环节。初审:由 各省(区、市)国土资源行政主管部门,在组织专家论证的基础上,对规划进行初步审查并提 出修改意见;报批:有关市、县人民政府和国家地质公园管理机构,对初审稿进行修改后形 成报批稿,经省(区、市)国土资源行政主管部门同意后报国土资源部批准;批复:国土资源 部组织专家对《规划》进行审查,根据专家审查意见做出批准、原则批准(要由报送单位根据 专家意见进行修改,再送评审组长审阅,组长同意签字后才算正式通过,方能送部批准)和不 批准的决定;发布:经国土资源部批准的《规划》,由国家地质公园所在地市或县人民政府 颁布实施。
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